欢迎进入内蒙古自治区国际人才交流协会网站

您当前的位置:

内蒙古自治区人事干部赴香港培训总结

2009/04/24
出访单位:内蒙古人事系统
出访国家:香港
成果分类:公用事业
接待渠道:香港金融管理学院
培训时间:2009年2月15日-2009年
内蒙古自治区人事干部赴香港人力资源开发与管理培训班,是国家外专局,内蒙古自治区人民政府与香港金融管理学院境外培训合 内蒙古公务员赴港培训开班式暨首期培训班开学典礼
作项目的首期培训班。内蒙古自治区人事厅副厅长王顺率团,来自十一个盟市旗县区的40名人事干部,于2009年2月15日---3月3日进行了为期17天的培训。其中上海三天,香港十四天。在上海,我们对上海人才开发与管理、人事管理体制改革方面的情况进行了学习。赴港之后,通过聆听授课,实地考察,我们学习了解了香港经济社会发展、公务员管理、人力资源管理、就业与社会保障等相关内容。首期培训班,主题鲜明,内容丰富,针对性强,师资权威,在香港金融管理学院的精心组织安排和全体学员的共同努力下,取得了很好的效果。现将培训班在香港的学习情况作一简要总结。
一、对香港社会的总体印象
香港地处祖国南部,人口约700万,面积1104平方公里,下辖新界、九龙和港岛。
香港按照《基本法》“一国两制”的原则,施行高度自治,除防务、外交外,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。香港保持自由港、单独的关税地区和国际金融中心地位,并可在经济、贸易、金融、旅游、体育等领域以“中国香港”的名义单独与国际社会交流合作。
 香港政府推行主要官员问责制。政府的主要官员,包括三位司长和12位局长,按照其职责,承担全部政府责任。除特首外,主要官员实行委任,是行政会议的成员,负责制定政策目标和方针,构思、制定和推行政策,为政策的成效承担责任。
香港是亚洲的国际金融中心,国际资金集中地之一,是世界级的物流中心,基础设施先进完备,航空和海运四通八达。全球主要进口商均在香港设置采购办事处,香港有完善的国际化企业管理制度和自主的法律制度,有宽松高效的营商环境。内地有90%以上的海外上市企业在香港挂牌,已成为内地企业融资、借贷和吸引创业投资的基地。
香港是世界人才高地之一,汇聚众多优秀人才,处事灵活实务,具备诚信,专业化水平高,掌握国际趋势,是内蒙古确立新思维、引进现代化管理的最佳伙伴。
二、对公务员制度与管理的认识
2008 年底,香港公务员职位编制163164人,实际是155804人,约占劳动人口的5%。约有1207名首长级人员,500多名政务主任。香港公务员制度是香港特别行政区行政机构制度体系的重要组成部分。完整系统,科学有序,法制完备,高薪政策是其公务员制度和管理模式的主要特征。
完整系统。香港公务员分406个职系和1131个职级。职系是横向划分,一般分一般职系和专业或部门职系两大类,一般职系类公务员可在所有部门工作,非经考试不能直接升任为政务类公务员;专业和部门职系类公务员主要是指在各部门和公营性机构从事专业技术、体力劳动等工作范畴的人员,如消防员、技术员和工人等,这类公务员通常在一个部门、一个岗位上终其
      在香港公务员管理局学习考察           一生。职级是纵向划分,不同职系有不同职级,每个职级都与公务员薪金对应,职系、职级、职位相对应,构成公务员分类管理的一个完整系统。
科学有序。香港的考任制度、招聘制度、薪酬调查制度等都遵循了行政管理学的科学规律。香港只有一级政府的行政架构,有“小政府、大社会,政府能不管尽量不管”的执政理念。尽管香港公务员人数不多,但却十分干练,他们各司其职,负责制定、执行公共政策和提供服务,共同推动着香港特别行政区这部政府机器的高效运转。
法制完备。香港公务员事务局负责公务员队伍的整体管理和发展,其管理具有严格的完备的法律基础。有三个代表性的重要文件:《公务人员(管理)命令》、《公务人员(纪律)规例》、《公务员事务规例》,明确了公务员的管理权力及管理公务员的架构。管理上有章可循,照章办事,有法可依,严格执法。
高薪政策。香港对公务员既严格管理,又不乏人文关怀。在福利待遇方面,不仅公务员的总体工资要高出社会平均工资水平,而且在医疗、住房等方面也享有优厚的福利。公务员退休后可享受高额的养老金,生活宽裕,衣食无忧。公务员实行梯次薪级制度,共有11套公务员薪级表,大学毕业生新入职后工资按薪级表第17点享受,仅月工资就达22985元。高薪政策是政府廉政建设步入良性循环轨道的基础之一。
三、对人力资源开发与管理的理解
人力资源是最宝贵的资源,是起决定作用的资源。香港人力资源管理的基本职能是引进、整合、保持、激励、控制与调整开发。人力资源开发的理念为:高质的人力资源,是最宝贵的资产,更是企业发展的动力、成败的关键。坚持“事得其人、人尽其才、才尽其用”的用人原则,由此集聚了大批优秀人才,为香港经济发展、社会和谐稳定作出了巨大贡献。
香港始终把人力资源工作摆在重要的议事日程上,从政府到社会各阶层、各行业部门都很重视人力资源管理,把人力资源战略规划作为起点,以此作为工作的行动指南和工作纲领。具体体现在以下三方面:
注重人才的选拔和管理。组织有关部门共同制定科学合理的人力资源规划,在进人和选拔上关注多元化技能、
            参观香港职业训练局                  高技能,善于合作、敢于承担责任者优先录用。在员工聘用上,重学历更重能力,重资历更重业绩,鼓励员工在企业内适当的轮岗和流动,但不培养好接班人不允许晋升职务或调整岗位。以岗位等级和工作区域为核心,兼顾实用、快捷、经济。
注重员工的培训与发展。严格按照企业对员工的要求和员工的素质之间的差距来定位培训,有完善的培训体系,编制专业培训预算,制定具体的培训目标。培训主要以文化与战略、职业技能、专业技能和管理技能为主。结合有效的激励机制,开发员工的潜能,提高企业的绩效,促进员工的发展。
把绩效管理作为人力资源管理的生命线。只要能为企业创造价值,能为企业带来绩效的员工,无论是直接还是间接地创造财富,就是资源、是资本、是财富。员工的报酬就是投资,否则就是成本或者是浪费。
四、对就业与社会保障的了解
2007年香港劳动人口约364万,其中男性占53.9%,女性占46.1%。1999年失业率为6.2%,2002年为7.3%,2004年后,经济复苏,前两年失业率只有3%。目前,香港处在经济转型期,不少企业正在裁员,有的企业已经倒闭,有的迁移内地,就业职位减少,失业率达到7%,劳动市场上有20多万人待业。香港没有失业保险,对失业者只有遣散费、长期服务金和综合社会保障援助计划。
在香港,推行社会保障是政府的责任,社会保障的整体目标,是帮助社会上需要经济或物质援助的人士应付基本生活需要及特别需要。援助金分为三类:标准金额、补助金、特别津贴。其中综合社会保障援助计划是香港社会保障制度的主要支柱之一,规定对选择到广东、福建养老的、符合申请资格的长者,可继续领取现金援助。
香港设立社会保障上诉委员会,这是独立的非政府组织,由非官方人士组成,负责处理市民因不满社会福利署就社会保障福利申请资格和发放情况而提出的上诉。对骗取社会保障资格的人员,要追究其法律责任,除取消资格外还要承担一定的法律处罚,如入狱、社会服务令、罚款等,最重可判10年监禁。2007-2008年共受理举报4469起,判刑257起。
五、思考与建议
香港在公务员制度建设和队伍管理、人力资源引进、培训、开发等方面积累了很多好的经验,有许多富有成效的好做法,可供我们学习和借鉴。结合我区人事人才工作的实际情况,我们有以下思考。
1、公务员培训要加强针对性和实效性。认真研究和规划培训内容,在原有基础上,加大培训力度。第一、加大语文,特别是公文写作方面的实用性训练,多写、多练,文章点评与实际训练相结合,使每个公务员都熟练掌握公文写作技能。第二、重视公务员礼仪培训,使公务员掌握必备的礼仪常识,在工作生活中,展示出良好的个人风貌。第三,加大公务员网上培训力度。创造条件,开拓思路,增大投入,整合各方面的教育培训资源,充分利用公务员教育培训网,有针对性地为公务员提供实用、有效、方便的学习条件,拓宽公务员培训领域和内容。
2、在公务员管理、考核等方面实行量化管理。借鉴香港公务员管理经验,对每个公务员所承担的工作任务指标化,实行量化管理和监督。在完成工作的过程中,重视与公务员的对话和沟通。考核时,要求公务员写出考核期内所承担工作的量化总结和自我评价,主管领导根据工作任务和平时观察,对其工作完成情况作出书面评价,肯定成绩,指出不足,提出具体的改进意见,并与每位下属进行当面沟通交流。使公务员更清楚地明白自己的优势,认识自己的不足,明确改进方向。
3、在人力资源管理方面,要树立新的理念。人力资源管理是为经济建设服务的,是围绕社会经济发展活动而开展的。我们要吸引借鉴香港的先进理念,把人力资源管理的行政职能向人力资源管理的战略职能转变,将人力资源管理的目标明确定位为提高职工效率和组织效率,不断提高劳动 香港金融管理学院向内蒙古自治区人事厅赠送纪念品生产率,促进经济社会的发展。当行业部门战略发生变化时,组织结构需要变化,职工的任务岗位也要相应调整,人力资源的管理不仅要配合行业部门战略调整制订相应的人力资源发展战略,而且要注意与职工沟通,让职工了解发生了什么,未来的方向是什么,及时提供各种培训、心理咨询,以及相应的薪酬和激励措施,使职工在新的组织结构中找准自己的位置。
4、在人力资源开发方面,要进一步重视和关注职工的技能培训。劳动和社会保障与人事两个部门合并后,这项工作的重要性将日渐显现和突出,所以人力资源开发要具有前瞻性。由于工作职能的转变,不能再像过去那样,仅仅盯住高层次人才,要解放思想,开拓思路,增加必要的投资,充分利用人才交流中心等平台,全方位、多视角开展职工技能培训,提高职工素质。另外劳动人事部门可充分发挥职业类学校的作用,通过校企合作,建立仿真实习基地,培养高技能、实用性人才,全力促进就业。
六、对合作培训的建议
首期培训给我们提供了一个学习借鉴香港管理经验和国际先进理念的机会,对开阔眼界、创新管理大有裨益。今后三年合作培训是一项固定的活动,共十五期。为使今后的培训更加突出针对性,增强实效性,进一步扩大合作领域,我们提出以下几点建议:
1、增强培训的针对性。内蒙古自治区外专局在拟定每期培训计划时,组织相关人员,研究设定相关问题,香港金融管理学院围绕所提问题,安排教学计划。让学员带着问题参训,突出解决实际问题,使培训的效果更加显著。
2、增加研讨促进交流。教学计划中可一周安排一次研讨,由教师组织,学员进行讨论交流,互相沟通,取长补短,增进友谊,对所学知识加深理解。同时学院教师也可及时掌握学员的学习动态和学习意愿,达到教学相长、齐头并进的效果。                   培训班合影
3、注重选配复合型师资。最好选择在香港长期工作、了解国情、熟悉内地法律法规和管理模式的老师作为授课教师,结合香港及内地的做法进行比较分析,这样对我们的工作将有更好的借鉴意义。
4、对合作培训进行年度评估。设置评估指标,每年定期对当年的各期次培训进行科学合理的评估,总结经验,检查效果,作为拟定下一年度培训计划的依据。
参加首期培训班,使我们接触了香港社会,增长了见识,更新了观念,开阔了视野,在理念上得到了很好的提升,成效显著,圆满完成了培训任务。首期培训班的成功举办,既是团长领导有方,班长组织有力,全体学员协同合作的结果,更离不开王中英董事长和陈树康院长的亲自关怀及香港金融管理学院的领导、班主任郑井井等老师的大力支持和帮助。首期培训班为日后进一步合作交流奠定了良好基础,我们坚信与香港金融管理学院的合作空间会越来越宽,合作领域会越来越广。
 
                  内蒙古自治区人事干部赴香港
                   人力资源开发与管理培训班
                        二00九年三月三日